第5169章消防的“白昼”加持

　

粒子的制造成本和部署成本，在经济上是否可行等。

无论利益博弈如何，环境税的开征应以实现降低污染物排放、改善环境质量为目的，而不是注重税收的增长。所以地方政府会通过各种方式加大环保力度，包括支持一些企业到本地投资新能源等。

三部委中的主导部门肯定是国税局。所以，环境税的征收是一个系统工程，需要相关部门和各方面协调沟通。但他同时透露，出台环境税暂无明确时间表。显然，短期来看，开征环境税必然会损害地方的财政利益和政绩。在经济压力下，大家都会千方百计节能减排，开发有利于循环经济的工艺和技术，在此过程中就会产生优胜劣汰的竞争机制。

时隔三年，还未见具体措施出台。早在2007年6月4日，国务院印发的《节能减排综合性工作方案》就明确提出将开征环境税。不断加强对煤层气和矿井瓦斯的利用，发展以煤层气为燃料的小型分散电源。

到２０１０年，力争使可再生能源开发利用总量（包括大水电）在一次能源消费结构中的比重提高到１０％左右，煤层气抽采量达到１００亿立方米。其他多边和双边的合作，都应该是《气候公约》和《议定书》的补充和辅助。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技术产业加快发展，振兴装备制造业成效显著，基础设施基础产业建设取得长足进展。气候变化是在发展中产生的，也必须在发展过程中解决。

中国努力推动气候变化领域中国际社会的交流与互信，促进形成公平、有效的全球应对气候变化机制。结束语中国正处在全面建设小康社会的关键时期，也处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，发展经济和改善民生的任务十分艰巨，在应对气候变化领域面临着比发达国家更为严峻的挑战。

中国仍然被贫困所困扰，目前全国农村没有解决温饱的贫困人口１４７９万人，刚刚越过温饱线但还不稳定的低收入人口有３０００多万人。大力节约能源，提高能源利用效率中国政府高度重视能源节约问题，把节约资源作为基本国策，长期坚持开发与节约并举，节约优先的方针。加强核电设备研发和制造能力，提高引进消化吸收及再创新能力。冰川和冻土面积加速缩减，青藏高原生态系统多年冻土空间分布格局将发生较大变化。

２００４年中国能源消费排放的二氧化碳排放量约为５０．７亿吨。建立健全国家森林资源与生态状况综合监测体系。——通过加强自主创新能力，积极推进国际合作与技术转让等措施，到２０１０年，力争在能源开发、节能和清洁能源技术等方面取得较大进展，加快先进技术产业化步伐，提高农业、水利、林业等部门适应气候变化的技术水平，为有效应对气候变化提供有力的科技支撑。强台风和区域性暴雨洪涝等极端天气气候事件的防御取得重大进展，初步建立起气候与气候变化综合观测系统。

电力、煤炭领域推广使用高效节能设备，加快淘汰小火电、小煤矿。对海岸带的影响近３０年来，中国海平面上升趋势加剧。

近几年，通过集体林权制度改革等措施，调动了广大农民参与植树造林、保护森林的积极性。对于尚在研发之中的应对气候变化的关键技术，应依靠国际社会广大成员国的合力，抓紧取得突破性进展，并为世界各国所共享。

据估算，１９８０—２００５年中国造林活动累计净吸收约３０．６亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收１６．２亿吨二氧化碳，减少毁林排放４．３亿吨二氧化碳，有效增强了温室气体吸收汇的能力。积极发展太阳能发电和太阳能热利用，加强新能源和替代能源的研发与应用。通过国际合作，中国进行了清洁发展机制方面的系统研究，为国际规则和国内政策措施的制定提供了科学基础，为各利益相关方提供了有益信息。——通过加强农田基本建设、调整种植制度、选育抗逆品种、开发生物技术等适应性措施，到２０１０年，力争新增改良草地２４００万公顷，治理退化、沙化和碱化草地５２００万公顷，农业灌溉用水有效利用系数提高到０．５。西北冰川面积减少，呈全面退缩的趋势，冰川和积雪的加速融化使绿洲生态系统受到威胁。中国重视清洁发展机制在促进本国可持续发展中的积极作用，愿意通过参与清洁发展机制项目合作为国际温室气体减排作出贡献。

建立了草原生态补偿机制，落实草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，控制草原载畜量，避免草场退化。——依靠科技创新和技术转让。

２００６年国家利用国债和中央预算内投资支持节能重点项目１１１个，形成１０１０万吨标准煤的节能能力。２００７年制定《中国应对气候变化科技专项行动》，提出了应对气候变化科技工作在十一五期间的阶段性目标和到２０２０年的远期目标，对气候变化的科学问题、控制温室气体排放的技术研发、适应气候变化的技术和措施、应对气候变化的重大战略与政策等方面进行了重点部署。

中央国家机关开展了空调、照明、锅炉系统节能诊断和改造，完成了办公区所有非节能灯具的改造。四、减缓气候变化的政策与行动中国积极推进减缓气候变化的政策和行动，在调整经济结构，转变发展方式，大力节约能源、提高能源利用效率、优化能源结构，植树造林等方面采取了一系列政策措施，取得了显著成效。

迄今已实施了两批国家循环经济示范试点，初步探索形成企业、企业间或园区、社会三个层面的循环经济发展模式，废旧家电回收处理和汽车零部件再制造试点取得积极进展。２００７年来，发布火电、烧碱等２２项高耗能产品能耗限额强制性国家标准。中国大陆海岸线长达１．８万多公里，易受海平面上升带来的不利影响。——不断加大对气候变化相关科技工作的资金投入

6月23日，晨鸣纸业下属的吉林晨鸣纸业被当地居民举报，吉林市市长曾专门批示计划搬迁其厂址。据《经济参考报》报道，2007年，晨鸣纸业超标污水大量排向小清河，注入莱州湾，引起了当地群众的强烈不满。

造纸的毛利率本来就比较低，成本即使只有几个点的提升，对它的盈利的影响也会很大。作为行业龙头，晨鸣纸业显然正在承受着屡陷环保恶评所带来的诸多不利影响。

10月19日，范英杰表示，屡陷环保门已引起晨鸣纸业高层高度重视，每个子公司都有专人负责环保问题。烟尘超标六倍……10月初，内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区建设镇居民的一封举报信，让晨鸣纸业一度陷入环保恶评漩涡，股价也一度受挫下跌5.87%。

我们全年的总量并没有超出地方标准。海拉尔晨鸣负责环保治污的厂长孙玉江说，对于总部说撤诉的问题并不清楚。瞬时采样不代表什么，要根据全年本企业的排污总量来考核。更值得关注的是，上述地方晨鸣子公司都曾出现过污染投诉，甚至遭到上级环保部门查处。

每年自治区旗、市区都会向企业下排污总量的标准，排污总量是没有超出标准的。同年，武汉晨鸣汉阳纸业因长期违法超标排污，严重污染环境，被勒令停产整顿。

同时，在晨鸣纸业迅速扩张过程中，兼并、控股的一些落后产能升级缓慢、相关生产线难达环评标准，被认为是其屡次遭到环保部门亮牌的一个重要因素。然而，资料显示，晨鸣纸业在湖北武汉、湖北鹤壁、江西南昌和吉林等地方的企业，也都采取了与地方政府或是有政府背景的企业合作设厂的投资模式。

国都证券造纸行业研究员汪立表示，晨鸣作为国内唯一的A+B+H股上市公司，其产量和市场占有率在造纸行业都居于龙头地位，环保问题依旧屡禁不止，原因颇费思量。国家有很多国有控股企业，那不能叫保护伞呀。

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